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目前分類:國考資料 (5)

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一、     知識工作者的崛起與特徵

(一)    知識工作者與組織的關係:

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一、背景:

全面品質管理是一種廣博的哲學觀,最早由戴明發展出來,可被視為新右派市場哲學、後現代組織理論,象徵對官僚體制負功能的批判。美國在1987年通過馬康包力治法推動全面品質管理,1988年成立聯邦品質學院,強化各行政部門的顧客服務

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(一)    意涵

原先欲研究工廠照明對生產力的影響,卻意外發現員工的心理因素對生產力的作用,往往大於物質環境,並開啟了後續「人群關係學派」。

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  1. 1887 年, Wilson(行政學之父) -〈行政的研究

主張政治和行政分離的觀點,行政問題不是政治問題,政治設定了行政的工作,但政治不應該操縱行政的運作,「行憲比制憲困難」,行政即忠實執行政策,是價值中立的。

  1. 行政所追求的核心為效率,因此可師法企業,以「經濟」、「效率」、「效能」來處理公共事務
  2. 「法律或政策如何快速公平的被執行」長久遭到忽略
  3. 美國公共行政之父Goodnow政治與行政:「政治是指政策或國家意志的表示,行政是指政策或國家意志的執行。」

二、      科學管理學派(管理技術學派)-泰勒科學管理之父

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  1. 1. 撤資公營事業或國有資產透過出售無償移轉清理結算等方式移轉給民間
  2. 2. 委託:政府部門委託民間部門部分或全部財貨與服務生產活動,但保有監督之責

(1). 簽約外包:政府將部分貨品或服務委請民間辦理

(2). 特許權:由政府提供給私部門,但保留「價格匯率之核定權」,而費用由使用者付費(例如水電、瓦斯、交通運輸業者經營權)。經營權包括公有設施租用公共資產租借

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